“煤價回升，充分去產能的政策部署是正確的，這些政策措施在各地已經落實并開始產生效應。”國家發改委副主任連維良近日表示。 

　　自2011年11月以來，中國的煤炭價格從850元/噸左右的高點開始“跌跌不休”。2015年最后一期環渤海5500大卡動力煤價格指數報收于372元/噸，坑口煤更是賣出“白菜價”。 

　　為此，有關部門出臺了一系列政策。7月7日，國家發改委召開化解過剩產能會議，強調各地要抓緊細化和組織實施方案，確保完成今年的目標任務。7月底，國務院總理李克強召開國務院會議，要求確?；怃撹F煤炭落后產能目標。接著，煤炭行業化解過剩產能專項督查工作的督查方案印發，國務院10個督查組將重點督查去產能有關政策的貫徹落實情況、任務分解和進度落實情況等。據悉，圍繞去產能，國務院分別印發了6號文件和7號文件，相關部門制定了8個配套文件，各省也制定了相應的政策。 

　　去產能提速 

　　8月以來，煤炭行業去產能速度明顯加快。據國家發改委經濟運行調節局副局長魯俊嶺9月8日上午介紹，截至8月底，全國煤炭去產能任務完成了今年全年的60%，累計退出產能1.5億噸。前8個月煤炭產量同比下降將近10%。 

　　記者注意到，國家發改委曾通報稱，截至7月底，全國累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%。值得注意的是，今年上半年煤炭去產能任務僅完成7227萬噸，僅占全年目標的29%。 

　　這就意味著，剛剛過去的兩個月，煤炭行業去產能全國就完成全年任務的30%。根據以上數據可以推算出，僅8月一個月，就完成去產能任務達5500萬噸。按照計劃，2016年全國煤炭行業將退出過剩產能2.5億噸。據測算，今年國內煤炭合法產能為55億噸，但有效需求約在36億-37億噸，壓縮空間仍然較大，因此不能因為目前的煤價上漲而放緩去產能步伐。 

　　據中國煤炭工業協會測算，今年上半年，全國煤炭消費量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基礎上，降至18.1億噸，同比減少8800萬噸，下降4.6%。“煤炭需求減少了，但價格回升了，這主要是因為我們在去產能、控產量方面取得了成效，煤炭產量比需求下降更多。”國家發改委副主任連維良說。 

　　記者了解到，上半年由發改委牽頭，建立了23個部門和協會參加的化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議機制，建立了日會商、周例會制度。同時，從依法依規加強監管、構建誠信體系、強化行業自律入手，全面推動治理違法違規、減量化生產和淘汰落后等化解過剩產能的工作。 

　　隨著各項政策陸續出臺實施，煤炭行業化解過剩產能取得了階段性成效。數據顯示，截止到8月底，去產能任務完成了60%。從產量上看，4月份以來全國煤炭產量出現下降，上半年全國規模以上煤炭企業原煤產量16.3億噸，同比減少1.75億噸，下降9.7%。 

　　“化解產能過剩取得成效，新增產能得到有效控制，減量化生產措施得到較好執行，增強了全行業的信心。”中國煤炭工業協會會長王顯政表示。 

　　但同時，各地煤價也在經歷前所未有的持續上揚。9月7日，環渤海動力煤價格指數5500大卡動力煤綜合平均價格報收于515元/噸，與上期相比上漲了21元/噸，而這已是動力煤價連續11期上漲。 

　　業界對此擔心，煤價的一路飛漲，是否會動搖煤企去產能的決心。對此，國家發改委新聞發言人趙辰昕強調，完成去產能任務是第一位的，價格的回升也要服從于去產能。此外，國家能源局、國家煤礦安監局、中國煤炭工業協會有關負責人均強調，要堅定不移地去產能。 

　　276個工作日核定產能 

　　進入9月，市場供應持續偏緊，煤企漲價意愿仍然較強。 

　　9月8日，國家發改委等部門召集神華、中煤等數十家大型煤炭企業，召開了穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動工作會議。 

　　據多位煤炭行業人士透露，此次會議確定的主要內容是：由中國煤炭工業協會與符合先進產能條件的大型煤炭企業簽訂自愿承擔穩定市場調節總量任務的相關協議。意味著部分先進產能將被獲準適當釋放，但調整后的年度產量仍不能突破276個工作日核定的產能。 

　　對此，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，執行276天控制產量需要一個過程。 

　　而根據國家發改委下發的通知要求，適時啟動調整預案。中煤協也將根據調整預案的響應等級，確定產量調節(增加或減少)數量、啟動及終止時間和銷售去向，并報國家發改委備案。大型煤炭企業要在確保安全生產的情況下，按通知的要求調整煤炭產量，在接到預案終止的通知后，立即停止產能釋放。 

　　然而，這卻被市場解讀為，276個工作日制度可能出現松動。但根據上述會議要求，煤炭企業應保證煤礦年度產量不突破276個工作日核定的產能。先進產能煤礦的月度增量空間是重新核定產能(276天)和原來核定產能(330天)的差額。月度產量調整不能突破按330天工作日核定的產能，年度產量仍然不突破按276個工作日核定的產能。 

　　記者就此采訪了多位業內人士，他們均稱“并未放開276個工作日”。國家發改委相關人士向記者明確表示，“目前不會放開276個工作日制度，有變化的是煤炭企業僅可以在全年淡旺季調節產量，而釋放先進產能預案針對的是動力煤，焦煤市場將不受影響。”