那么，從現有的文件看，這項試點工作將如何進行，是否會對化肥行業構成進一步沖擊呢? 

　　代表近一時期政策導向 

　　雖然有機肥替代化肥這一提法是首次在一號文件中出現，但分析近一時期的相關政策文件則不難發現，這個概念的提出并不突兀。 

　　2015年10月黨的十八屆五中全會首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為農業供給側改革的方向定下了總體政策基調。在此前后，從2015年3月，農業部印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，提出“增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入”，到2016年10月出臺的《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》圍繞“一控兩減三基本”等綠色發展任務提出了7個專門指標，進一步明確提出要“要把化肥、農藥的施用總量減下來”，都是為了落實“綠色農業”這一發展目標。 

　　而2016年底，農業部進一步推出了《開展水果蔬菜茶葉有機肥替代化肥行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，從農業面源污染防治的角度，明確提出要在果菜茶領域率先開始有機肥替代化肥工作，正如唐仁健在5日的一號文件新聞發布會上所說，將“先是從鮮活產品做起、從蔬菜水果種植區域大的地方做起，之后往大宗產品、大田作物推廣。” 

　　《行動方案》還對試點工作的推進步驟提出了具體時間表，即“一年試點、兩年推廣、三年大見成效、五年全面完成”，并指出將“著眼規模養殖場、養殖大縣、制定標準、依法治理和督促檢查，全力以赴抓好畜禽糞污處理和資源化工作。” 

　　化肥行業多項優惠政策遭取消 

　　一號文件的這一提法對有機肥行業，特別是畜禽糞污資源化利用企業來說是重大利好，而對化肥行業來說無疑是雪上加霜。 

　　近幾年來，我國化肥行業陷入持續低迷，其中氮肥行業更是已經連續三年虧損，206年全行業虧損面達到52.8%;虧損額142.4億元。行業巨頭中，湖北宜化預虧10.5億至12.5億元，四川美豐預虧2.3億至2.8億元，河池化工凈利虧損約1.8億元，云天化凈利預虧更是達到32億元。 

　　化肥全行業虧損的內因主要包括產能過剩、產品同質化嚴重、深陷低水平競爭等;外因方面，原有的針對化肥行業的多向優惠措施的取消，也是行業虧損面擴張的重要原因。 

　　此前，化肥行業可以享受七大方面的優惠政策，包括：原料和能源價格優惠、化肥運輸價格優惠、產品增值稅稅收優惠、出口退稅優惠、進口產品原材料的關稅增值稅優惠以及冬儲化肥財政貼息優惠等。而從2015年起，以上優惠政策陸續有多項被取消。 

　　2015年4月，國家發改委要求逐步取消化肥電價優惠，化肥生產用電執行相同用電類別的工商業用電價格，2016年4月20日起全國不再保留化肥生產優惠電價。2016年10月，太原、鄭州、烏魯木齊、西安和呼和浩特鐵路局全面調整貨物運輸價格，部分鐵路局直接取消化肥優惠政策。11月，國家發改委決定11月10日起全面放開化肥用氣價格。2015年，財政部決定恢復征收化肥增值稅，從2016年6月30日起，化肥統一開始征收13%增值稅。 

　　一方面是行業需求乏力，亟需供給側調整，一方面是國家扶植政策逐步取消，化肥行業在“有機肥替代化肥”進程中還會遇到怎樣的打擊，“我的農場”還將持續為您關注。