據技術規范編制組工作人員介紹，氮肥行業環境管理存在三個短板：第一，氮肥行業的大氣污染物排放標準尚未發布，目前執行的標準大多都超過了20年，管控因子缺失，排放濃度限值過于寬松。第二，污染防治措施不到位，尿素造粒塔氨排放量大，絕大多數企業未采取管控措施。第三，無組織管理控制缺失，以煤為原料的常壓固定床技術，廢氣無組織排放嚴重，目前無相應的管控措施。 

    技術規范編制組工作人員指出，技術規范基于行業實際和管理的需要，設計出方法彌補了這三項短板。以重點管控的固定床工藝為例，首先技術規范對氨實施總量控制。技術規范強化了氨污染控制措施，加強了排放源和廠界的監測；要求企業應對氨有組織排放申請年許可排放量限值，這是首次對氮肥企業的氨排放進行總量控制。其次，設置“其他排放情形”的實際排放量計算方式和自行監測、臺賬管理要求。再次，對許可排放量上了雙重“金箍”。技術規范要求對氮肥行業排污單位主要排放口的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氨的年排放量進行許可，并要求許可排放量要按照基于許可排放濃度（速率）和單位產品排放績效兩種方法計算，從嚴確定。 

    技術規范立足行業特點，滿足協同管理要求，具備了以下要點：第一，凡排放標準規定的污染物均在技術規范中做出了要求。第二，許可排放量的確定是以排放標準、績效核算、已分配的總量指標、環評審批文件為依據取最嚴的方法，綜合考慮企業獲得的合法有效的文件。第三，對于約束性指標規定的污染物和對環境質量改善影響突出的污染物，既規定了濃度要求，也規定了排污量的要求。第四，對于有特殊要求的地區從其規定。