2017年11月24日，陜西省物價局上調非居民用氣價格。自2017年11月25日至2018年3月31日，省天然氣公司供省內各城市燃氣企業及直供用戶的非居民用氣門站結算價格在現行價格的基礎上每立方米上浮0.06元。陜西省各城市非居民用天然氣銷售價格由各設區市物價部門同步安排調整,價格漲幅原則上不高于0.05元，相差的0.01元由城市燃氣企業承擔。

  2017年11月23日，貴州省發改委下發通知，決定于2017年11月1目一2018年3月31日期間提高非居民用氣價格，具體調整執行水平按當地用氣量實行三級階梯加價。不超過用氣基量的氣量部分，門站價格上浮10%；超過用氣基量，但未超出協議量的氣量部分，門站價格上浮15%；超出協議量的氣量部分，門站價格上浮20%。

  此外，北京、青島、齊齊哈爾、咸陽等多地均有上調天然氣價格，幅度多在10%左右。

  “煤改氣”持續推進，部分地區出現“斷氣”現象

  今年是“煤改氣”執行的第一年，天然氣的需求量增加，加上上游天然氣供應不足，天然氣供需矛盾凸顯。目前，北方多個城市加氣站陷入“斷氣”狀態。

  自國務院印發《大氣污染防治行動計劃》以來,國家層面和“2+26”城市區域層面“煤改氣”政策相繼發布。全國已經有北京、天津、河北、山西、內蒙古等18個省市頒布“煤改氣”“煤改電”相關政策。

  僅河北省，今年1-7月全省淘汰燃煤鍋爐20379臺、35398蒸噸。按照河北省要求，淘汰燃煤鍋爐主要包括取締關閉、集中供熱替代、實施電代煤氣代煤等，以減少煤炭消耗量和污染量。今年10月底前，河北省各市建成區將全部淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐，各市城鄉接合部和縣城淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

  作為大氣污染防治行動計劃第一階段的收官之年，國家對解決當前包括大氣污染在內的突出環境問題，力度和深度是前所未有的，尤其是京津冀地區。為減少秋冬季重污染天氣，一系列政策落地和跨地區環保機構籌建，都是京津冀地區大氣污染防治加速的重要契機。

  在此背景下，天然氣作為清潔能源得到各地重視和大力推廣。與煤、油等傳統能源相比,天然氣清潔高效；與可再生能源相比，天然氣性價比相對較高，模式也比較成熟。今年以來，國內天然氣消費明顯提速，重現兩位數的增長。前8個月，國內天然氣表觀消費量為1550.99億立方米,同比增長14.75%。

  伴隨著“煤改氣”的實施，北方天氣然需求急速上升，天然氣消費量大幅增長，呈現供不應求的現狀，這種問題在實施“煤改氣”的地區尤其明顯。目前，雖然只是個別地區開始出現限制供氣現象，限氣量及影響范圍均較小，但這種苗頭性問題更值得重視和研究。由于今年環保督查保持高壓態勢,“煤改氣、氣代煤”也在快速推廣,天然氣消費端增速非常快,極易因供需失衡導致供應緊張,甚至氣荒的出現。鑒于天然氣供不應求這一局面，接下來或將會有更多的省市上調天然氣價格。

  “清潔能源”背景下，需加快體制改革

  隨著冬季供暖期的來臨，尤其如遇持續低溫天氣，天然氣供應壓力無疑更加嚴峻，供需矛盾將更為突出。在此環境下，一些地方紛紛上調天然氣價格，意圖通過價格杠桿來調整天然氣市場供需平衡，自然無可厚非，甚至有其必要。

  但是，單純的上調價格，短期內可看為調整市場供需矛盾尋求平衡，實際上是在抑制市場需求。在冬季供暖要追求“綠色低碳清潔”的大背景下，天然氣是基礎性、資源性產品，事關民生，是一種“剛需”。

  因此，通過上調價格是無法在本質上改變現狀。長遠來看，天氣價格市場化是大勢所趨。只有加快體制改革，把競爭性的環節放給市場，鼓勵更多的社會主體參與，實行公平開放，通過增加競爭來降低成本，才是應對天然氣供不應求或者供過于求，進而促進天然氣普及利用的根本之道。

  一個月前，發改委發布的《關于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》稱，預計迎峰度冬期間，天然氣消費需求持續旺盛，“煤改氣”新增需求集中釋放，部分地區峰谷差將進一步拉大。中石油、中石化、中海油等企業需要優化開采方案，在確保安全的情況下放壓增產，力爭迎峰度冬期間國內天然氣產量比去年同期只增不減。同時，山西省有關部門已經出臺相關工作方案，要求實施“煤改氣”的各市要按照“在落實氣源的前提下有序推進，防止出現氣荒”的要求，先落實氣源，以供定改，不要盲目下達改造任務。

  在加大霧霾治理的時候，“煤改氣”的推進不能夠唯量是從，更應該重視供應能力、管網建設等。需要用全局思維、系統思維權衡，作為一個系統工程全面盤算，因地制宜，分步分期推進，務求實效。