為加大清潔煤供應力度，確保群眾溫暖過冬，國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司聯合印發《關于加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知》（以下簡稱《通知》），提出推廣使用清潔煤，可以有效緩解當前冬季供暖壓力，也是推進散煤治理、構建清潔供暖體系的重要渠道。

《通知》從八個方面給出具體指示：一是因地制宜推進清潔供暖；二是加快煤炭優質產能釋放；三是加大清潔煤供應力度；四是做好煤炭產運需銜接；五是健全清潔煤供應體系；六是推動燃煤設備升級改造；七是加大清潔煤技術裝備研發；八是加強組織領導。

國家發改委指出，各地要把優先保障居民采暖用能放在首位，根據能源供應情況、居民經濟承受能力和用能習慣，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油，因地制宜及時采取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供應。鼓勵推廣使用清潔煤替代劣質散煤，不得采取“一刀切”的限煤措施。

國家發改委指出，重點產煤地區要按照增減掛鉤減量置換要求，督促煤炭企業加緊落實產能置換方案，國家有關部門將加快辦理煤礦建設項目核準手續。重點產煤地區要引導煤炭企業，在確保安全生產的前提下，按照公告產能科學組織生產，積極挖潛增加產量和供應。推進煤炭洗選加工，提高原煤入選比重，提升煤炭產品質量。

做好煤炭產運需銜接方面，國家發改委指出，各地要強化節能環保要求，加快大型供暖燃煤鍋爐的超低排放改造，淘汰排放不達標的燃煤設備。在具備條件的地區發展集中供暖，推廣使用清潔煤鍋爐，替代分散的燃煤小鍋爐。在不具備集中供暖條件的地區，鼓勵推廣使用節能環保爐具和清潔型煤。鼓勵企業、科研院所加大清潔煤技術裝備研發投入，重點加強對煤質適應性的研究，實現多種煤質煤炭的清潔燃燒，降低燃煤的經濟成本、環境成本、社會成本。