根據中國環境監測總站預報顯示，從11月11日開始，京津冀區域中南部污染物將加快積累，預計13日到15日京津冀區域可能又將迎來一次區域性中至重度污染過程。 

  為了確?？諝赓|量不被陸續啟動的供暖和相對夏秋季節更差的擴散條件所拖累，各地本月中將啟動錯峰生產等措施。去年這個時候，一些地方曾因出現地方要求采暖期“工業企業一律停產限產”的情況，也出現了“未完成供暖煤改清潔能源改造就一刀切禁止燃煤取暖”的問題。為此，在今年新一個秋冬大氣污染治理攻堅期到來后，生態環境部及相關部門已提出明確要求，各地要堅決杜絕“一刀切”。 

  今年是打贏藍天保衛戰三年行動的第一個秋冬季，目前，生態環境部已經會同相關部門發布《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，而“地方版”行動方案也應密集出臺。值得關注的是，無論是生態環境部還是京津冀各城市，都將禁止“一刀切”的要求放在了重要位置。比如，山西省太原市明確對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，取消統一的限產停產比例；河北則提出，僅對污染物不能穩定達標排放，不符合現行行業產業政策，或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面停產治理；天津按行業對企業進行了分類，再結合企業是否有環保行政處罰、是否有淘汰限制類裝備、是否涉及民生等指標實行差別化停限產措施。 

  天津市環保局大氣環境管理處處長楊勇說，按照這一方案，停限產企業由去年393家調整為預計不超過50家。如原料藥和農藥行業，揮發性有機物排放達到地方排放標準50%以下的，不予限產；70%以下的，限產30%；僅滿足標準的，限產50%。天津所有的工地要嚴格落實“六個百分之百”的揚塵防控要求，如果工地沒有落實，要先停后治，整治到位且通過驗收之后，才可以復產。 

  既要對污染企業堅決“切一刀”，又要避免“一刀切”，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，核心是要抓好“是否污染”這個關鍵。對于具有合法手續且符合生態環保要求的企業，不得采取集中停產整治措施；對污染較重的企業，會提出整改意見，給出整改時限，只有對治理無望甚至拒不整改的企業，才會依法堅決予以關停。 

  劉友賓同時強調，涉及供暖等保民生任務的，應該進一步加強民生保障。堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則；堅持以供定需，以氣定改；堅持因地制宜，綜合施策，同時，做好應急預案，切實做好“壓非保民”工作，確保群眾安全溫暖過冬。 

  要確保供暖和治霾兩個民生都有保障，有序推進煤改清潔能源取暖仍是關鍵。河北、河南、山東等地今年也繼續擴大了“電代煤”“煤改氣”工程改造，山東聊城開發區市政管理局局長李瑞邦說，相比以往，今年他們更看重天然氣公司的工程改造“保障”力度。要確?？⒐ひ粋€，驗收一個，通氣一個。 

  北京市城市管理委員會供熱辦主任王愛民表示，經過這幾年推進清潔能源改造，北京城鎮的清潔取暖率現在達到了100%，農村地區大概超過80%，總體北京的清潔取暖供熱比例達到了97%。 

  國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文建議，未來要保障嚴禁環保“一刀切”的措施落到實處，必須實行權力清單式管理，并將措施與標準向社會公開。 

  生態環境部強調，在去年秋冬季PM2.5下降的25%比例中，因氣象條件較好的貢獻大概占比1/3。今年在正常氣象條件下，要確保完成秋冬季攻堅行動方案確定的PM2.5濃度下降3%的目標，實際的空氣質量改善任務為11%以上。劉友賓表示，經過去年的攻堅行動和整體大氣污染防治工作，以后降低1微克會越來越困難，需要比以往下更大力氣。要采取更加有效的措施，特別是立足結構優化調整，著力建立污染減排長效機制，依法依規做好大氣污染防治各項工作。