國家發改委消息，《煤炭產業政策》發布暨宣傳貫徹會議11月29日在北京召開。國家發改委副主任張國寶在會議上指出，我國煤炭工業已經步入快速發展軌道，但基本上走的是一條低層次、粗放式發展的道路，還存在許多突出問題。

    張國寶指出，煤炭是我國的主體能源，在國民經濟發展中占有重要地位。近年來，我國煤炭工業步入快速發展軌道，煤炭產量持續增加，煤炭企業聯合、重組和大集團建設步伐加快，生產力水平不斷提升，安全生產條件有所改善，煤炭加工轉化和資源綜合利用日益得到重視，礦區環境治理提上重要議事日程，煤炭企業效益逐步向好的方向發展，職工收入有了明顯提高。但也必須清醒地看到，我國煤炭工業基本上走的是一條低層次、粗放式發展的道路，還存在許多突出問題。

    張國寶對煤炭行業的發展提出了7點要求：一是要優化開發布局，統籌兼顧，有序推進煤炭、煤層氣等資源的合理開發和利用。二是要完善開辦煤礦資質管理制度，提高開辦煤礦準入門檻，嚴格煤炭產業準入。三是要繼續深化煤炭行業改革開放，發展大型企業集團。四是要加快科技創新，著力突破制約煤炭工業發展的關鍵技術，提高煤炭重大技術裝備研發和制造水平。五是要保障安全生產，把保護礦工的生命作為首要任務。六是要發展循環經濟，減少煤炭開采、加工和利用過程中的能源消耗，提高煤炭資源回采率和利用效率。七是要提高煤礦勞動保護水平，最大限度地維護煤礦工人的合法權益。

    《煤炭產業政策》是我國煤炭工業的第一部產業政策，是依據《煤炭法》、《礦產資源法》和《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》等法律和規范性文件，結合煤炭發展實際制定的。《煤炭產業政策》從發展目標、產業布局、產業準入、產業組織、產業技術、安全生產、貿易與運輸、節約利用與環境保護、勞動保護、保障措施等方面，明確了鼓勵性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工業發展目標和實現目標的保障措施。