5月江南，春色依然。5月6日至7日，2009年中國農資流通協會春季會長會議在江蘇揚州召開。在這場“特殊時期的重要會議”上，與會代表分析了今年化肥市場走勢，解析了宏觀政策對農資行業的影響，就當前市場熱點難點問題進行討論和提出應對措施，并對行業未來發展趨勢做了展望和預測。國家有關部門的代表、江蘇省供銷合作總社、中國農資流通協會會長單位相關代表近60人出席了會議。 
　　“這將是極為困難的一年”
　　“這將是極為困難的一年”，這是所有代表的普遍共識，多位代表指出，今年化肥生產、流通企業都面臨著一場生死考驗。尤其是在國際金融危機、化肥流通體制改革以及化肥價格形成機制改革的多重背景下，化肥生產企業面臨著內銷不足、出口受阻的雙重壓力，企業開工率和市場價格日趨降低。磷肥生產企業的情況尤其困難。2008年，磷肥生產行業因高價硫磺虧損156億元，在今年這些潛虧將變成實虧。甕福集團提供的數據表明，在一季度，甕福集團已經出現虧損4億多。并且在內銷不暢，出口大門關閉的情況下，企業的庫存越來越大，資金流轉也越來越困難。有業內人士表示，甕福集團代表了磷肥行業的普遍現狀。
　　流通企業的情況也是不容樂觀。有數據顯示，在去年的高價硫磺庫存中，全國供銷合作社農資系統潛虧數額也較大。今年一季度全國供銷合作社系統縣及縣以上農資企業虧損1.26億元，而去年同期企業盈利662萬元。另外，不少省級農資公司表示，今年春耕期間，市場競爭越發激烈，在假肥泛濫和秩序混亂的情況下，企業經營風險已越來越大，省級農資公司單純做流通貿易的模式已經面臨巨大挑戰。
　　反思過去，重新謀劃未來。在熱烈的討論中，與會代表就此提出了不少的意見和建議。
　　有流通企業代表提出，關稅政策的設置和調整是政府釋放的一個信號，進而起到調節市場的需求。目前，國內化肥市場已經存在嚴重的供大于求的矛盾，關稅政策需要及時改變。政府部門應該敢于判斷國內外市場，及時制定符合中國產業需求的相關出口政策。也有代表希望完全取消關稅或常年維持低稅率。另外云天化、甕福等磷肥生產企業代表發言表示，目前盼望國家在及時降低出口關稅的同時，發放相關補貼，并能協調農發行能給予幾家龍頭企業貸款資金和一些特殊的政策，讓生產企業能順利渡過當前的危機。
　　對此，相關人員表示，根據目前的情況和國際金融危機，有可能對目前的關稅政策進行調整，具體方案正在商議。國務院關稅稅則委員會正在匯同有關部門研究關稅調整問題。
　　新改革應讓化肥回歸正常商品
　　去年12月，國務院常務會議研究確定推進化肥流通體制改革和加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制等涉及化肥生產流通的政策措施。在此次會議上，代表們就相關改革話題也進行了熱烈討論。
　　有不少省級農資公司老總表示，化肥流通渠道放開之后，化肥市場的競爭越來越激烈，市場秩序越來越亂。化肥從一個政治商品直接變為一個正常的商品，中間跨度不能太大。國家相關部門不能放而不管，應該是有序地放開，并且設置一定的入市門檻，提出一些農技服務等附加要求，保證市場秩序。在改革中應該要減少執法部門，強化執法力度?；市袠I要走市場化路線，還要避免重復管理、交叉管理。監管部門過多，會導致責任不明確，產生的負面效應就會越大。
　　相關人員表示，有關流通體制改革的相關基本原則已確定，化肥市場逐步放開將是大勢所趨。不論組織形式、所有制性質，只要符合擁有一定的注冊資金等條件，均可注冊經營農資商品。省域范圍和跨省企業的注冊資金也有相應的標準。
　　熱議“國家儲備”
　　面對市場行情的動蕩，這兩年對于化肥儲備制度改革的呼聲也日趨高漲。會上生產、流通企業代表就淡儲政策也進行了熱烈的爭論。
　　有幾位企業代表提出，現有的淡季商業儲備模式是非常有效的，對于調節全國化肥的供求起到了非常積極的作用，現在要做的就是完善這種制度?，F有的商業儲備是不能來調節價格的，它不具備這個功能。而如果建立國家儲備，問題可能會更多，而且對化肥市場化進程也會是一個沖擊?，F在國家應該加強商業儲備的完善和管理。比如可以給每個省設立價格調節基金，花錢不多，效果會很好。如果國家一定要建立國家儲備，建議設在缺肥的區域。
　　也有企業代表則認為目前的淡季商業儲備方案已經達到了主要目標，這個方案應該再堅持一段時間。在短時間內，方案不宜做大的變動。
　　而另有企業代表表示了針鋒相對的意見，建立國家化肥儲備制度這個問題，認為有繼續探討的必要。因為化肥在中國農業中所處的地位，決定了國家要掌握有效的調控手段，建立化肥儲備制度恐怕是一個比較有效的調控手段。建立國家化肥儲備制度肯定是要花錢的，要做測算，能初期可能投入比較大，但是后期整個制度建立之后化肥運營的成本到底多大，可以跟現在的一些制度做比較分析。
　　春季會議鼓信心
　　會議期間，代表們就國家“鼓勵和扶持發展大型化肥流通企業”等扶持政策的落實情況、農資市場打假、引導農民科學施肥等問題進行了深入討論。
　　通過討論，大家對今年市場形勢達成共識，認為今年春季農資市場形勢比預期要好，與其他行業相比，受金融危機沖擊相對較小。但后期市場走勢不容樂觀，經營風險、經營難度將會加大，對此各位代表表示要引起高度重視，要做好工、商企業的聯合，共同面臨各種風險考驗。中國農資流通協會常務副會長李占海提出，要從四個方面思考發展、謀劃未來：一是要企業效益與社會效益相結合；二是要立足當前與謀劃長遠相結合；三是要一業為主與有限多元化經營相結合；四是企業自身發展與政策扶持相結合。
　　與會代表均表示，在今年這個特殊的市場環境之下，化肥行業的發展面臨諸多困難。這次春季會長會議開得及時，開得重要。這次會議選在滿城春色的揚州，也在表達著農資行業對于回歸春天的期待，多位代表表示，只要大家認清形勢，堅定信心，在危難中創造機遇，農資行業必將走出嚴冬，迎來春天。（憐蓮）