電荒正在蔓延
　　今年電荒不僅來得早，而且正在從東部向中部乃至全國蔓延。據國家權威部門預測，今年我國夏季電力缺口將很有可能擴大到4000萬千瓦，這是近年來之最。
　　至于原因，分析人士認為，除了用電需求旺盛、部分地區水力發電不足之外，淡季電荒的最主要原因是電價機制沒有理順。
　　而對于破解“電荒”有何長遠之策的問題，一些業內人士提議，要實現煤價、上網電價和銷售電價的聯動，同時還要推進電價改革，做好居民階梯電價、分時電價等的制度設計，使電價能夠真正反映電力資源的稀缺程度。
　　淡季電荒在蔓延
　　在傳統的用電淡季，華東和華南正遭遇著“電荒”。
　　記者從浙江省電力系統了解到，早從3月22日起，浙江省便開始執行D級有序用電方案，錯避峰240萬千瓦，控制高耗能行業用電，優先保障居民生活用電和重要用戶用電。
　　“一季度，浙江被限制用電的企業達到50多萬戶次。”浙江省電力調度通信中心副主任戴彥4月底表示，由于浙江省已經制訂嚴格有序的用電方案，大量企業不得不面臨“開三限一”、“每周停二”等限電措施。
　　二季度的情況似乎更嚴重。本報獲悉，由于從安徽輸入電力的減少，及嘉興一臺機組缺陷減少出力，目前浙江省供電能力僅有3535萬千瓦，最大缺口250萬千瓦至300萬千瓦。預計二季度浙江省最大缺口將達430萬千瓦左右。
　　5月17日，浙江省有序用電工作協調小組正式發文，即日起浙江有序用電方案從原來D級錯避峰240萬千瓦，調整為新的C級錯避峰300萬千瓦。
　　值得注意的是，“電荒”正在從東部向中部蔓延。
　　湖北省襄樊電廠一位工作人員告訴記者：“目前電廠缺煤情況還好，由于去年電荒缺煤嚴重，今年已經積極做好相關的應對工作，目前已經簽的合約就達300多萬噸?，F在是用電高峰，電廠機組已經全部運轉，雖然簽了這么多合同，能不能保證運到就不知道了。”
　　據湖北省電力部門預測，在隨后的5個月中，降雨量仍將偏少，除鄂西外，其余大部分地區將偏少一到二成，鄂東南可能偏少二成以上。曾在湖北用電緊張時期提供巨大幫助的特高壓線路，今夏也因擴建工程難以全力增援。
　　據國家電力監管委員會辦公廳副主任俞燕山介紹，從最近一周的監測情況來看，重慶、湖南、安徽等地出現拉閘限電；浙江、貴州、廣東、湖南、江西等地實行錯峰用電；從中西部青海、湖北、湖南等傳統缺煤省份到山西、陜西、河南等產煤大省都出現了缺煤停機現象。
　　中國電力企業聯合會統計部主任薛靜表示，今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴重的一年，而且還沒有“探底”。2月至4月本是用電“淡季”，卻從東部到中部多省市出現較大用電缺口。
　　記者從國家電網公司獲悉，4月份以來浙江、江西、湖南、重慶缺電最突出，其中湖南電網最大限電負荷達到570萬千瓦，占該省實際用電需求的33.7%。
　　干旱加重湖北電荒
　　在分析此次“電荒”的主要原因時，薛靜稱，供需矛盾、煤電價格矛盾、電力結構性矛盾等多重原因疊加，導致今年“電荒”特別嚴重。
　　而據記者了解，近期結構性矛盾尤其突出表現在：新增發電裝機的區域分布不平衡，用電需求大的東中部地區新增發電裝機較少；電源和電網建設不同步，尤其是電網建設滯后使得西部的電不能充分送到東中部；火電新增規模下降，使得總發電裝機容量的有效發電能力增長不足。
　　本報從湖北電力系統獲悉，受冬春連旱極端氣候的影響，今年湖北迎峰度夏形勢尤為嚴峻。數據顯示，今年1至4月，長江、清江、漢江等流域水庫入庫水量均比往年同期減少六至八成。
　　知情人士透露，以往湖北省的這個時候都是水電大發展期，也是進行夏季儲煤的“黃金時期”，但今年到目前為止，由于電煤到貨總體入不敷出，庫存仍在下降。據不完全統計，4月29天發生缺煤停機，最大缺煤停機容量94萬千瓦，日均缺煤停機容量32萬千瓦，有6個火電廠存煤低于10天庫存。
　　湖北一家煤炭企業的黃姓總經理告訴《華夏時報》記者：湖北省境內和周邊城市的電廠確實有缺少原料的情況，有幾家電廠一直和我們在談價格問題。他說：“今年年初一直到4月下旬原料煤的價格每噸都保持在700元到800元，而去年同期原料煤的價格是600到700元，不排除還有上漲的可能。”
　　這種現象比較普遍。市場化的煤價持續走高，使得火電企業的發電成本上升，但由政府管制的上網電價卻不變，火電企業越發電越虧損，生產積極性受到打擊。
　　“除了用電需求旺盛、部分地區水力發電不足之外，淡季電荒的最主要原因是電價機制沒有理順。”俞燕山分析稱，今年一季度反映機組是否“開足馬力”的火電利用小時只比去年同期增加5小時，表明不是裝機不夠而是價格扭曲影響火力發電的積極性。
　　另外，電廠缺煤不光是煤的缺乏問題，即使有煤可運，因在用電旺季，各電廠用煤量急劇上漲，物流也成為制約因素。中部省份的一電力企業負責人說，煤的運輸主要是靠鐵路運輸，能不能及時運煤，通暢的運輸環境起到決定性的作用，這也是引起電荒的因素之一。
　　電力缺口可能擴大
　　5月17日，中國電力企業聯合會(下稱中電聯)首次公布電力企業月度經濟效益情況，再次為因煤電價格“倒掛”而承受巨虧的發電企業“叫屈”。
　　數據顯示，1至4月份，我國五大發電集團的火電生產業務虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元，中電聯認為“煤價上漲是根本原因”。
　　中電聯認為，雖然國家4月份上調了部分省份的上網電價，但由于個別省份沒有實施，加上煤價持續上漲，火電企業虧損情況沒有好轉。提供全國一半以上發電量的華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團當月火電業務繼續虧損17.1億元。
　　分析人士稱，火電企業虧損擴大將會加劇今夏電荒。
　　薛靜表示，今夏供需形勢將呈現“缺口出現更早、范圍有所擴大、強度有所增強”的新特點。保守估計，全國供電缺口在3000萬千瓦左右，相當于兩個安徽或三個重慶的發電裝機容量。
　　“電力缺口可能會更大。”國家電網公司營銷部主任蘇勝新認為，“如果旱情繼續影響水力發電，并且出現持續異常高溫天氣，電力缺口將擴大到4000萬千瓦左右。”
　　而用電缺口最大的省份則是江蘇。據江蘇省電力公司預測，今年夏天最大統調缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%，今年全國用電缺口約在3000萬千瓦，因此江蘇占了全國的三分之一。
　　據悉，今年江蘇省擬實施的限電方案共涉及工商企業6.8萬戶，限電戶數比去年同期增長35%。來自江蘇電力公司網站的信息稱：“在必要時將對建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等重點企業實施限電，以確保電網安全穩定，全力保障居民用電。”
　　“如果投入以上方案后電力還有缺口，水泥企業、南鋼、梅鋼以及部分高耗能企業將首先停產讓電。”南京供電公司一名工作人員此前對當地媒體稱，今年夏季不排除有些企業要限電。據了解，今年南京地區重要用電客戶主要有269家，涉及礦山、化工、冶金、石油、電氣化鐵路牽引站、黨政機關及公用事業等。（陳巖鵬，姚芳）